◆ 中国情况报记者 崔煜晨

去年年底，国务院印发《控制污染物排放许可制实施计划》，明确到2020年实现“一证式”治理。情况掩护部有关卖力人体现，要将控制污染物排放许可制建设成为牢固源情况治理的焦点制度。在这一事情中，对企业污染物排放总量的监控和治理将成为地方情况治理的重要内容。而在这方面，江苏、浙江等地近年来已经开展了“刷卡排污”的治理探索。其中，污染物总量监测仪成为必备硬件之一，相关设备制造行业已经有所生长，但产品在标准化、规范化方面还保存不少问题。

不久前，由总量监测仪制造企业推动制定、中国环保工业协会批准的《污染物排放总量监控仪技术要求》（T/CAEPI 3－2016）正式宣布，对相关产品技术要求、检测要领和检验规则等进行划定，对总量监控仪的设计、制造、检验进行规范，已经开始发挥对相关企业的指导作用。

“这一团体标准由行业企业自愿体例，通过对总量监控仪的设计、制造、检验进行规范，可指导和增进我国污染物总量监控仪项目的建设，有利于提升地方环保深度监管和量化治理水平。”中国环保工业协会技术专家姜宏介绍说。

制造企业缘何主动要提标准？

虽然多地已有试点，但行业没有统一标准，导致设备推广不顺利

记者了解到，污染物排放总量监控仪此前一直是“刷卡排污”治理的重要硬件支撑，可对废水、烟尘烟气等污染物排放的总量进行监测、盘算，凭据治理平台（监控中心）下发的数据和指令，向相关部分和排污单位提供数据、提示、报警、控制指令等操作，可为污染物排放总量的监控和治理发挥积极作用。

而排污许可证制度简直立，给相关的设备制造和运营提供了更大的生长空间。“排污许可证载明了许可排放的污染物种类、浓度、总量、去向等项目，将污染物排放标准、污染物总量控制指标、环评报告批复整合在一起，同时又与淘汰落后和过剩产能、技术升级、排污权交易等衔接起来，为总量控制系统的推广有了积极的推动意义，从理论和政策上获得有力的支撑。”江苏天泽环保科技有限公司副总经理陈豪华认为。

他介绍说，在情况监管历程中，此前环保主管部分一直缺乏污染物总量控制技术支撑，无从统计、直观反应减排数据。现在，通过总量监控仪对超总量排放企业有了科技手段监控，一切以数据说话，可以严格执法，杜绝人情执法；同时，倒逼排污企业转型升级。

“在污染物总量控制制度下，接纳刷卡排污理念的总量监控仪器行颐魅正在逐步生长起来。大发welcome登录总工程师赵贵介绍说，我国目前的情况形势日益庞大，纯粹的在线监测数据可能无法满足情况治理需求。

随着行业的生长，对标准的需求逐渐显现。此前，江苏、浙江等地虽然不少地区试点装置了污染物总量监测仪，可是行业还没有统一的标准。陈豪华介绍说，江苏、浙江等地有自己的地方标准，但一直没有一个统一的国家标准，市场也是鱼目混珠。

赵贵也体现，这一行业目前虽然从业企业未几，但每家企业‘自说自话’，曾遇到与接纳在线监测初期同样的问题，没有统一标准，导致设备推广不顺利。”

“为增进环保技术装备生长，规范污染物排放总量监控系统的建设事情，统一污染物排放总量监控仪的性能指标，协会将《污染物排放总量监控仪技术要求》纳入第二批团体标准制修订计划。”姜宏认为，总量监控仪的应用虽然已有一段时间，但仍属于环保行业的科技立异技术结果。应该通过标准化、规范化事情，勉励这一行业技术立异和进步。同时，行业需求也在驱动着这一团体标准的体例。

“新手”上路怎样才宁静？

企业在加入制订团体尺渡历程中，容易忽略产品检验程序，对仪器的可靠性验证不明确，需要协会等专业机构对标准的规范性进行把关并搭建交流平台

据介绍，2016年年初，中国环保工业协会下达体例中国情况掩护工业协会标准《污染物排放总量监控仪技术要求》， 规模笼罩产品标准、工程标准、技术标准、效劳标准以及检测和评价要领标准。行业企业通过自愿自费方法加入标准制定，工业协会起指导、效劳以及监管的作用。

对此，姜宏指出，团体标准由市场自主制定、自由选择、自愿接纳，其重点原则是立异驱动。“一方面，对从颐魅者提出了规范化的要求，为其效劳能力建设明确了努力偏向；另一方面，对要进入行业的市场主体设置了门槛，引导行业健康生长。”中国标准化研究院标准化理论与战略研究所副所长逄征虎曾体现。

2016年8月底，《国务院关于印发深化标准化事情革新计划的通知》中提出，市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准，培育生长团体标准，摊开搞活企业标准，引发市场主体活力。

不过，关于中小环保企业来说，加入制定团体标准大多照旧“新手”。对此，姜宏认为，虽然团体标准是相关方协商一致告竣的配合文件，以作为在今后有关运动中的依据。但企业仍不明确标准应该包括哪些内容，往往写成宣传质料，而忽略产品检验程序，对仪器的可靠性验证不明确。

“实际上，标准应该更实用化，看到标准就知道产品是什么样的、有什么功效、由什么组成、如何检验产品优劣等问题。”他说。

陈豪华介绍说，体例标准时，他们遇到了实际应用和理论的差别，以及开发标准、产品定位、功效等方面的不同。赵贵也体现，标准体例较为困难的一方面是程序化的内容，具体文件花样等都是企业之前没有接触过的。

在这一历程中，工业协会一方面对标准的规范性进行把关；另一方面，搭建平台，进行差别体例企业间的协商，最终包管了标准的顺利体例。

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总量监控仪成多地排污监控新硬件

本报记者崔煜晨报道 记者采访了解到，近年来总量监控仪在江苏、浙江等地率先获得应用，目前已经扩展到山东、山西、陕西等地。

在率先接纳“刷卡排污”的江苏省，总量监控仪已经获得广泛应用，也制定了相关产品标准。而浙江省不但出台了标准，《浙江省2016年主要污染物总量减排计划》中还提出，强化刷卡排污总量控制系统的应用和维护，确保实现对重点污染源排放浓度和总量的双控。

据了解，2011年，浙江绍兴开始试点接纳刷卡排污。近年来，在绍兴全市规模内推广，笼罩全市规模内所有省控以上重点污染源和部分市控源，污染源也从简单的废水刷卡排污扩展到水、气共控的全面刷卡排污体系。

2015年年底前，浙江刷卡排污系统实现了所有市控以上重点污染源全笼罩。在环保部分的刷卡系统上，企业即时排污流量、当月允许排放量、实际和剩余排放量等数据都是实时更新的。企业当月的排污量抵达80%以后，会被自动标注，列为重点监控工具。

在陕西，主要污染物总量控制系统也是外地运用大发welcome登录化手段，增强污染物排放总量控制的一项重要步伐。它可以通过“刷卡式”总量监控仪实现对污染物排放的全历程监控，其应用可以与排污许可证的核发相关联，即“现场端—数据中心—应用平台”，现场端（“刷卡式”总量监控仪）效劳于应用平台（主要污染物总量治理系统），实现排污总量的电子化治理。

据了解，陕西省已经在2014年内完成338家国控污染源企业总量刷卡仪的装置，并从2015年开始，这些企业实现刷卡排污。